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全國首創 煙臺可用手機結案

9月17日,由開發區公安分局自主研發的簡易行政案件速裁APP(以下簡稱速裁APP)正式上線運行。今后在開發區,違規燃放煙花爆竹、非法攜帶管制刀具等七類社會危害性較小的行政案件,民警可現場用手機速裁辦案。

小小一個APP,將行政案件辦理時間從原來的8小時以上縮短至30分鐘,實現了執法規范化和向科技要警力的雙贏。目前,速裁APP已在開發區公安分局全部民警手機上安裝使用,并參加了公安部科信局組織的全國公安機關移動警務創新應用評審,正在申請國家專利,屬全國首創。

現狀:派出所案多人少矛盾突出

2017年1月19日,《煙臺市燃放煙花爆竹管理條例》發布實施,違規者由公安機關責令停止燃放,處相關罰款。

派出所民警要管的案子中,又多了一種。辦理一起違規燃放煙花爆竹的案件需要多長時間?

按公安部執法規范化要求,民警需將涉案人及兩名以上證人帶到公安機關辦案區登記并進行人身檢查。制作詢問筆錄,行政違法告知書簽字,證人的證言形成材料,報送分局法制部門,并在網上辦案系統流轉法律文書,審批通過后,至銀行繳納罰款。

一起小小的行政案件,至少要耗費辦案民警8小時以上時間才能辦結。多年以來,基層派出所壓力巨大,行政案件數量與警力不足的矛盾日益突出。

以開發區金橋派出所為例,這個開發區轄區人口最密集的一級派出所,一年辦理這種小的行政案件400余起,占全部案件總數的74%。一線辦案民警有12人,絕大部分精力都耗在了繁瑣的辦案程序上。

分管案件的副所長周鵬告訴記者,僅9月1日“財神節”一天,所里就帶回了29撥違規燃放煙花爆竹的群眾,一撥兩個證人,辦案區擠進了將近90人,滿滿當當。辦案民警錄了一夜口供,所有的當事人都一肚子不滿———過個“財神節”進了派出所,排隊錄口供錄到下

半夜。“我們也知道,老百姓不理解,但是沒辦法。”周鵬說。

創新:辦一起案件從8小時到30分鐘

速裁APP就是為了改變這種“民警累到半死,群眾一肚子不滿”的行政案件辦理現狀而研發的。2017年,開發區公安分局針對簡易行政案件,依托警務通手機研發簡易行政案件速裁APP。一年來,研發人員多次調研,多次與政府法制部門以及檢、法部門溝通,不斷完善功能。8月底,速裁APP在金橋派出所試用。9月17日,正式在全區民警手機上使用。

目前,速裁APP初步適用于七類案件:非法攜帶管制器具類、違規燃放煙花爆竹類、居民身份證管理類、網吧/旅館/出租房屋/流動人口管理類及其他社會危害小的行政案件。

速裁,能快到什么程度?開發區公安分局法制大隊大隊長尚洪濤告訴記者,此模式的運行,對于占據基層派出所行政案件總量近2/3的行政案件都能在30分鐘內處結。

從8小時到30分鐘,一起案件至少可以節省7個多小時,一位民警一天可以多辦十幾起案件。“民警有時間可以研究更重要的案子,大大提升破案率,提升群眾對公安的滿意度,這就是我們的終極目標。”最初提出動議研發該APP的開發區公安分局黨委書記、局長王春生說。

體驗:一部手機30分鐘辦案

在金橋派出所,記者隨民警體驗了手機辦案的規范與快速。

在違法現場,違法行為人不需要再去派出所。民警啟動速裁APP內設置的詢問錄像功能,按照屏幕上“彈屏”提示的格式化詢問提綱,對違法行為人、現場證人等進行詢問調查,并對全過程進行錄像。

使用速裁APP內現場拍照功能,對現場痕跡物證進行拍照取證。速裁APP內設置處罰前告知視頻錄像功能,民警不再需要制作紙質告知筆錄,可在案件現場按照浮窗提示的格式化告知內容提綱,對被處罰人進行處罰前告知。

啟動處罰審批,法制部門、局領導直接審核做出處罰決定,民警當場向被處罰人送達處罰決定。被處罰人在民警手機上電子簽名,并通過分局微信公眾號進行電子送達。被處罰人可通過速裁APP當場掃碼繳納罰款,進行案件回訪評價。整個案件的調查處理過程,可壓縮在30分鐘內完成,甚至更快。案件處理的每一步,都依據執法規范化標準反復推敲,符合法律規定及人民法院對證據固定的要求。

法制大隊大隊長尚洪濤告訴記者,速裁APP的特點是:以詢問視頻錄像代替紙質詢問筆錄;標準化流程設置、格式化詢問提綱;手機掃碼支付罰款,便捷實現罰繳分離。“這是真正的純無紙化辦公,輕微違法當事人也不用被帶到派出所、跑銀行交罰款。”金橋派出所副所長周鵬說。


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