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智慧警務閃耀上海

近日零點公司公布最新調查數據:2018年度上海公眾安全感和對公安工作滿意度指數較2017年再度提升,這一反映上海城市安全狀況的指數在超過80分的高位上已連續6年持續提升,創下歷史新高。

不僅如此,據統計,2018年,上海全市報警類110同比下降18.2%,違法犯罪案件接報數同比下降20.8%,連續4年保持命案全破,火災起數同比下降10.7%,道路交通事故數同比下降11.6%……

對于在上海生活的人們,管理越來越“無感”,相反,安全越來越“有感”。

管理“無感”:12秒過高速安檢

今年元旦,從外地游玩歸來的市民莊先生開車經過G15沈海高速公路(滬浙)檢查站時,被引導至旁邊的安檢區——語音提醒讓他抬起頭目視前方,搖下后車窗讓后排乘員露出面容,停留12秒,抬桿自動抬起放行。

“這就安檢完了?”過去道口安檢,需要人們下車,查驗證件、詢問信息、檢查行李、警犬嗅探、車底檢查,平均需要5分鐘,有時甚至需要10分鐘。假日歸途,往來滬杭兩地車輛絡繹不絕,但道路始終暢通,莊先生感嘆:“這才是上海的服務、上海的速度!智慧化讓上海管理猶如繡花般精細。”

用智能技術設備滿足市民需求,提供更多的方便和安全,正是上海“智慧公安”建設的初衷。

上海市公安局金山分局科技科科長陳潔是這套智能安檢系統的創意人,“當時,我看著手上的智能手機,心里琢磨:科技已經發展到這一步了,我們的城市安全管理為什么不能也智能起來?讓科技為老百姓提供方便、為民警減負,就是‘智慧公安’建設要解決的問題。”

陳潔在調研過程中發現,傳統檢查站存在“安檢難度高、耗費時間長、群眾體驗差”等瓶頸問題。能不能開發出道口的“無感安檢”?在陳潔和同事們的努力下,這套系統誕生了,并被命名為“FISH”——分別取自“快速”(Fast)、“智能”(Intelligence)、“安全”(Security)、“和諧”(Harmony)四個英語單詞的首字母。

如今,入境車輛經過前端收費站時,系統快速對車輛號牌進行比對,實現對被盜、布控等車輛的實時報警,并采集比對車內前排司乘人員圖像,實現對人員的前端初步過濾。車輛進入檢查站安檢區域內的“智能安檢車位”,不同方位安裝的5個智能探頭,分別對車牌、駕駛人及乘客快速識別比對——這也是全市首個實現前后排乘客同時比對的系統。一旦發現異常,系統立即報警,前方攔截觸桿1秒內即可擋住嫌疑車輛去路。

道口日均通行車輛2萬輛,近七成是小型車。過去,四條小型車輛安檢車道至少要安排四名民警、四名輔警和一名機動民警,24小時連軸檢查才能安檢約1000輛車。現在只需要一名警力,但日均安檢車輛、人員分別同比提升了409%和203%。釋放出的警力得以加強對大型車輛和重點車輛的檢查——2018年3月22日系統投入運行以來,已有23名在逃人員在道口落網。

“無感”管理帶來安全高效

安全、有序、寬松、尊嚴、高效……2018年11月在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會上,上海公安智慧安保模式——“智慧公安”終端系統+延伸服務,用“繡花般”精細管理將城市治理提升到一個新的水平。

去年進博會的安檢模式讓很多人印象深刻:全程無停留通過安檢儀器,排隊時間大大短于普通安檢。

這種名為“無停留太赫茲智能安檢”的設備,對人體發出的遠紅外波進行分析,安檢過程無感知、無輻射,便捷高效,給很多參會者留下深刻印象。

首屆進博會結束后,“太赫茲”已悄然進駐上海軌道交通站點,為軌道交通安檢服務。不僅如此,“交通智能信號燈”“卡口查控一體化”“客流熱力圖監測”……類似的“無感”式安全管理,正越來越多地出現在市民生活中。在專業人士看來,給予居民有尊嚴的安全保障,是對標全球卓越城市的上海發展的方向。

智能設備要發揮作用,關鍵在于如何科學運用。最近,市民王先生發現自己每天上下班必經的九江路、湖北路通行速度快了。很少有人知道,信號燈時長“微調”方案,竟是信號燈系統自行完成的。

據介紹,“智慧公安”建設中,上海交警部門開發了“智能交通安全管理系統”,通過人工智能新技術和云計算平臺為基礎,依托機器深度智能學習,結合現有的信號燈系統,實現了“信號配時優化、交通組織優化、設備智能運維、事件自動推送”四大功能。尤其是通過云計算研判交通擁堵成因,然后通過人工智能算法給出交通組織優化方案,令人驚嘆。依托智能設備對各類數據融合智能計算,系統已即時生成信號配時方案8480余次。

不過,這些方案仍需人工審核后方可實施。智能交通燈系統在多年前引入中國時曾一度“水土不服”:高頻發生的行人、非機動車違法容易使數據失真,反而形成錯誤方案。“上海這樣的超大城市需要智能化管理,也需要科學化管理。”上海市公安局交警總隊路政設施處路政科副科長張汐說,對智能設備深度學習的同時,大量警力得以投入交通執法管理,這是交通管理的“良性循環”。

“人機互動”轉變安全管理模式

市民安全感、滿意度來自哪里?不僅是打擊破案,更是防患未然。去年11月,兩個賭博欠債的男子相約到上海打劫金店。誰知飛機抵滬還在“籌備”行動,上海警方已經預警到一起嚴重暴力犯罪即將上演,兩人束手就擒。

大數據的碰撞,讓預謀中的犯罪也無所遁形。這是科技的力量,也是“繡花”的手段。借力智慧公安,上海的公共安全管理,正從應急處置為主轉向以風險管控為主,推動城市向著更有序、更安全、更干凈邁進。

2018年12月21日夜,奉賢區發生一起命案,現場看起來像是因家庭糾紛引發的悲劇,周邊群眾的證詞似乎也證明了這一點。然而隨著生物信息、現場痕跡按規范采集比對,“隱形”兇手的行蹤當晚就浮出水面,第二天就被抓獲歸案。嫌疑人承認,因利益糾葛作案并偽造現場。

這是2018年上海最后一起命案,隨著案件迅速偵破,上海命案破案率穩穩地維持在100%。這也是上海連續第4年實現命案必破。依托刑事技術手段和成熟的破案機制,去年發生在上海的命案絕大多數3天內即告破,僅2起案件因追逃嫌疑人超過這一期限。

事實上,自2009年起上海命案破案率就保持在96%以上的高位,2015年至今已連續實現100%快偵全破,去年全市公安還偵破了16起命案積案,上海命案立案數已連續13年保持下降。

命案必破,也給其他案件偵破帶來啟示。去年6月,上海警方提出“搶案必破”理念。通過與命案一樣的處置預案,全警動員、整合資源、創新舉措,持續加大“兩搶”案件打擊力度,成功實現去年6月以來“搶案全破”的目標。

上海市公安局刑偵總隊二支隊政委薛勇透露,在打擊最影響市民安全感滿意度的入室盜竊犯罪上,警方也下了大力氣,去年相關案件接報數大幅下降41.2%。今年警方將依托“智慧公安”建設,整合偵查資源、創新偵查技術,繼續加大入室盜竊打擊力度。

從打擊破案到源頭遏制案發,上海的安全管理模式正在轉變。

去年12月18日21時46分,有人報警稱楊浦區隆昌路一家酒店門口有人打架。延吉新村派出所當班巡邏警長許佩琪和民警姚健強立即趕赴現場,派出所內綜合指揮室的圖像監控探頭同步對現場實時觀察。

當屏幕里從一開始兩三人打架到陸續有人聚集時,綜合指揮室負責人員立即通知另一組巡邏警力和值班警力趕赴現場支援,同時上報楊浦公安分局指揮中心呼叫分局特種機動隊車組增援……一起可能引發嚴重后果的沖突得以平息,抓捕嫌疑人、查詢身份信息、現場取證等多項工作同步完成。

“人機互動”正成為上海治安管理的一項機制。監控值守人員與街面執勤力量協作聯動,從發現警情到快速反應效率明顯提升,還能增強“事前預警、事中聯動和事后回放”打擊違法犯罪能力。合理規劃的“視頻巡邏”與“實兵巡邏”勤務布局,也構建起立體化巡邏防控體系。

“精細管理”給群眾滿滿的獲得感

“這個小區不行!”今年75歲的市民徐海華2016年元旦搬進普陀區白麗地區陽光水岸苑小區時,三天兩頭就打電話給兒子抱怨。連鄰居也說:“你怎么把房子買到這里?”

也不怪徐先生和鄰居們滿腹牢騷。彼時的陽光水岸苑,地處寶山、嘉定、普陀3區交界處,技防設施不到位,日常管理有漏洞,盜“三車”案件平均兩天就發生一起,最多一次小區四五輛電瓶車被盜。一起入室盜竊案,案值高達50萬元,創了白麗派出所的紀錄。

痛定思痛。2017年,通過社區民警和首屆業委會的大力推動,超過80%的業主同意動用商業住宅專用維修基金,投入120萬元改造小區智能化安防設施。

如今步入小區,人車分流而行,雙向高清視頻和車牌識別系統記錄相關信息,智能識別設備安裝在居民必經的公共區域,所有樓宇配備智能門禁系統。2017年10月改造以來,小區入室盜竊等可防性侵財類案件實現“零發案”。

如果說這些小區的智能設備是敏銳的“神經元”用以獲得信息,那么街鎮層面搭建的綜合管理平臺就是“社區大腦”。19時52分,周浦鎮城運中心大屏幕上跳出一條信息:瓦屑社區居民陸先生車位被占,撥打110求助挪車。隨信息而來的還有占用車位車輛的車牌號碼、車主姓名及聯系方式。19時58分,工作人員聯系到車主,問題解決。

挪車求助110報警,周浦鎮一天能接上百個。過去民警逢警必出,一來一回至少半小時,牽扯大量警力。隨著城運中心投入使用,這樣的求助類報警處理流程有了變化:110接報后,查詢車主信息,一并轉交至城運中心,由工作人員聯系車主、物業等相關方面進行解決。

“吸引居民支持智慧小區建設,‘獲得感’很重要。”白麗派出所社區民警方國慶記得,陽光水岸苑小區改造之初,居民提了很多問題——裝了門禁,買菜不方便!物業立即準備了小推車。下雨怎么辦?大門處常備4把雨傘,還采購了一部輪椅車。“‘細枝末節’的問題,是考驗我們為居民辦事的誠意和決心,也是‘大’上海所應具備的精細。”


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