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5月1日起廣東省將推行新規:行政執法要全過程記錄

行政執法公示制度方面:

1.明確“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則;

2.明確行政執法人員現場執法應全程佩帶行政執法證件;3.建立年度行政執法數據分析報告制度。

執法全過程記錄制度方面:

1.全省統一的行政執法文書基本格式;

2.容易引發爭議的行政執法過程,應當進行音像記錄;3.音像記錄過程中行政執法人員要規范執法用語。

近日,廣東省人民政府正式印發《廣東省人民政府關于廣東省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。該方案要求,2019年行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”在廣東省各級行政執法主體全面推行。2020年,全省統一的行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺將基本建成并逐步推廣應用,推動“三項制度”全面落實。

現場執法應全程

佩帶行政執法證件 

省司法廳相關負責人介紹,在推行行政執法公示制度方面,《實施方案》明確“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則,細化事前公開的主體信息、職責信息、依據信息、程序信息、清單信息、監督信息等內容;明確行政執法人員現場執法應全程佩帶行政執法證件;建立年度行政執法數據分析報告制度。

《實施方案》要求,從今年5月1日起,全省行政執法事前、事后信息統一在省行政執法信息公示平臺公開。規定省行政執法信息公示平臺對接省政務服務網、“雙隨機、一公開”監管系統、信用中國(廣東)系統以及各行政執法主體政府信息公開欄目,做到基礎信息同源、數據標準一致。

涉及人身安全財產權益現場執法要全程錄音錄像在推行執法全過程記錄制度方面,《實施方案》規定在全國統一的行政執法文書基本格式標準出臺前,指定省司法廳牽頭制定全省統一的行政執法文書基本格式。

值得注意的是,《實施方案》明確,從2019年5月1日起,行政執法主體對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達、公告送達等容易引發爭議的行政執法過程,應當進行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,要進行全過程音像記錄。

對其他執法環節,文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的,可以不進行音像記錄。行政執法主體應當制定行政執法全過程音像記錄清單,并向社會公開,但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的除外。

2019年底前,各級行政執法主體要建立健全執法音像記錄管理制度,音像記錄過程中行政執法人員要規范執法用語,應對現場執法活動的時間、地點、執法人員、執法行為和音像記錄的攝錄重點等進行語音說明,并告知當事人及其他現場有關人員正在進行音像記錄,原則上應在24小時內將記錄信息儲存至指定的平臺或存儲器。

此外,《實施方案》對規范執法用語也作出明確要求。2019年底前,省級行政執法部門要制定出臺本系統行政執法規范用語和音像記錄用語指引,指導執法人員使用規范文明執法語言并開展音像記錄。未設省級行政主管部門的,由地級以上市人民政府所屬行政執法部門負責統一規范。


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